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全國首例違法使用ODS案件判處有期徒刑,家電企業勿觸碰法律紅線

   
來自:電器微刊 鄧雅靜 發布日期:2020/4/30 8:36:17
近日,湖州市德清明禾保溫材料有限公司法定代表人祁某某因違法使用三氯一氟甲烷(CFC-11,俗稱氟利昂)生產組合聚醚,被浙江省湖州市人民法院以環境污染罪判處有期徒刑10個月。
  近日,湖州市德清明禾保溫材料有限公司法定代表人祁某某因違法使用三氯一氟甲烷(CFC-11,俗稱氟利昂)生產組合聚醚,被浙江省湖州市人民法院以環境污染罪判處有期徒刑10個月。此案不僅是全國首例因違法使用消耗臭氧層物質(ODS)構成環境污染罪并判處刑事處罰的案件,也警示著還在使用ODS物質的企業切勿觸碰法律紅線。
  事實上,2018~2019年,生態環境部已連續兩年在全國范圍內開展ODS專項執法行動。其中,2019年6~8月,聚焦山東、河北、河南等11個重點省市,開展專項檢查,排查相關企業656家,搗毀一家非法生產三氯一氟甲烷(CFC-11)的窩點,發現16家企業存在違法使用CFC-11問題,相關地方生態環境部門已依法進行調查處理。同時,為加強CFC-11主要原料的源頭管控,對全部16家副產四氯化碳企業實施駐廠監督,并安裝自動在線監控裝置,實行生產工藝和產品去向全過程監管。

  除了生態環境部等相關部門通過法制手段禁止ODS物質生產,中國家電行業在ODS物質淘汰方面也一直在努力踐行使命。事實上,包括冰箱、空調、熱水器等在內的家電,都是ODS物質的主要消耗領域。以冰箱用發泡劑為例,CFC-11曾經是冰箱行業的第一代發泡劑,現如今冰箱行業早已告別CFC-11,從HCFC-141b過渡到環戊烷,如今冰箱發泡體系已經以“HFC-245fa+環戊烷”共混發泡體系為主,現在正在向HFO發泡體系切換。另外,2018年10月9日,生態環境部印發了《關于禁止生產以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為發泡劑的冰箱冷柜產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品的公告》。這意味著從2019年1月1日起,任何企業不得使用HCFC-141b為發泡劑生產冰箱、冷藏集裝箱、電熱水器。據了解,目前中國冰箱冷柜和電熱水器行業已經完成了HCFC-141b的全面淘汰。

  空調用制冷劑也是ODS物質的重要組成部分。HCFC-22已經削減多年,之后HFC-410A和HFC-32逐漸取代HCFC-22。在基加利修正案正式生效之后,以HFC-410A和HFC-32為代表的HFC物質將面臨淘汰,中國家電行業積極從技術研發、標準、售后維修培訓等方面推進R290空調的市場化。

  令人欣慰的是,中國家電行業在淘汰ODS物質方面的工作還在繼續推進中。2020年1月20日,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《消耗臭氧層物質管理條例》等有關規定,22家企業向生態環境部提交了2020年度含氫氯氟烴生產配額申請,50家企業提交了含氫氯氟烴使用配額申請。此次申請含氫氯氟烴使用配額的產品種類包括家用空調行業正在應用的HCFC-22和曾經用于熱水器和冰箱行業的HCFC-141b。其中,2020年度HCFC-22的總生產配額為225171噸,比2019年度的266821噸減少了41650噸。2020年度HCFC-141b的總生產配額為50878噸,比2019年度的62308噸減少了11430噸。從這些數據可以看出,2020年HCFC-22和HCFC-141b配額大幅減少,中國家電行業ODS物質的淘汰工作取得的成績可圈可點。

  不管率先開展低ODS物質發泡劑和制冷劑的切換,還是積極響應國際ODS物質淘汰政策,中國家電行業取得的成績都是有目共睹的。中國家用電器協會有關負責人表示,此案剛好給還為違法使用ODS物質的家電企業敲響了警鐘,對促進家電行業對ODS物質的徹底淘汰起到震懾作用。在他看來,在冰箱行業完成R600a環保制冷劑的切換之后,隨著R290在家用空調的市場化提速,中國家電行業為ODS物質淘汰做出的貢獻將更上一個臺階。

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